限今?

■ 食政大觀

網售食品是特色鮮明的新生事物，與傳統食品生產、經營、銷售模式「和而不同」，這一特點要求監管思路也要與時俱進，不能用傳統管理思維的尺子去量新業態。

朋友圈類似「避風塘小鮑魚、麻辣小鮑魚、椒鹽九節蝦……速度來下單!」的吆喝隨處可見，但今後這些私房美食或將不能再這麼個賣法了。近日國家食葯監總局發佈《網路食品經營監督管理辦法（徵求意見稿）》，擬規定網上銷售食品應取得食品經營許可或備案憑證，這意味著五花八門的網售食品即將走出監管真空地帶。

「互聯網+食品」這一新型生活形態正在改變民眾的消費方式，便利、實惠、多樣、分享是網路食品有別傳統實體經營的特色所在。中國青年報社會調南西路住宿|旅館|民宿資訊查中心日前對2004人進行的調查顯示，70.2%受訪者在朋友圈購買過自製食品，包含蛋糕甜點、水果生鮮、私房菜、咖啡飲料等。

然而，網路食品也有不太美好的一面。其一，網路食品生產經營門檻低，沒規定網店須辦理食品經營許可證，絕大多數網店經營食品的資質、能力和責任心無法確保；其二，監管力度弱，立法空白、食品標準落後、網路經營主體不規範等，而且由於網路食品經營涉及食葯監、工商、電信、商務等多個職能部門，監管主體不明確成為困擾網路食品經營的頑疾；其三，消費維權難，出現質量問題很難查證追責。

此次意見稿正是對這些問題做出明確具體規定，這是對即將實施的新《食品安全法》在「網路食品交易監管」的有力補充。一旦通過實施，網路食品在追責上有法律條文可循，不讓不法商家鑽漏洞。意見稿的著力點在於，對網路食品經營者的義務、網路食品交易第三方平台提供者的義務、網路食品經營監管、法律責任等做了規定。「網路食品經營者需要取得食品經營許可或者備案憑證」，這是食品安全全程可追溯不可或缺的一環。這意味著，朋友圈無證自售食品將被叫停。也就是說，今後「微商」要接著賣食品不能像以前一樣「自由」、「任性」了。

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網售食品是特色鮮明的新生事物，與傳統食品生產、經營、銷售模式「和而不同」，這一特點要求監管思路也要與時俱進，不能用傳統管理思維的尺子中埔街旅館懶人包去量新業態。

筆者認為，可以進行必要的備案、強新英街旅館懶人包化平台的責任。而為保護「互聯網+」優勢，其他方面不妨寬容些。譬如，美國加州2013年出台《家庭自製食品法案》，允許食品私營業主可將自製的烘焙製品、果醬、蜜餞等「無潛在風險的食品」推向市場。前端經營備案，中端平台監督，後端行政監管，各個環節都把實，網路食品經營就算管住了。

因此從這個意義上說，意見稿還望集思廣益，儘快完善，既確保網購食品的便捷，又要築牢網售食品的安全堤壩，讓「吃貨們」舒心且放心地網上掃貨。

□廖海金（江西省新余市渝水區食葯監局局長）

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